Offentlig sektor har i liten grad kunder i samme forstand som i det private; det er sjelden vi fritt kan velge en annen leverandør. Nettopp derfor har det offentlige en forpliktelse, en "samfunnskontrakt", til å lage og tilby best mulig tjenester, og at de er tilgjengelige når innbyggerne trenger dem. Det kan være mye å lære av slike underøkelser som er gjennomført i det private, om hva som driverne i OKS.
